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中共安徽凤凰彩票纪委信访举报及其他问题线索处置暂行办法

皖凤凰彩票纪〔2019〕1号

2019-03-27 编辑: 点击:[]

第一章 总则

第一条为进一步规范学校纪委信访举报受理及问题线索处置工作,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《省纪委监委驻省卫生健康委纪检监察组信访举报及其他问题线索处置暂行办法》(文号)等有关规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条校纪委信访举报受理及问题线索处置工作,坚持加强领导、集中管理,依规依法、分类处置,定期清理、严格保密的原则,确保全程管控、全程规范、全程留痕。

第三条校纪委信访举报受理的范围:

(一)公民、法人或者其他组织通过书信、电子邮件、电话、来访等形式提出的对本校党组织和党员违反政治纪律、组织纪律、清廉纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为的检举控告;对监察对象(《中华人民共和国监察法》规定的公职人员,下同)不依法履职,违反秉公用权、清廉从政从业以及道德操守等规定,涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法犯罪行为的检举控告。

(二)本校党委管理的党组织和党员不服党纪处分的申诉;

(三)监察对象对涉及本人的政务处分决定不服,提出的申诉;被调查人及其近亲属对监察机构及其工作人员违反法律法规、侵害被调查人合法权益的行为,提出的申诉。

(四)涉及教育收费、私设“小金库”的监督举报。

(五)涉及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。

第四条其他问题线索是指应当由学校纪检监察机构受理的,反映本校党组织、党员涉嫌违纪或职务违法问题,以及所有行使公权力的公职人员涉嫌职务违法问题的线索材料,主要包括:

(一)上级党组织巡视巡察移交的,上级纪检监察机关交办、督办或转办的,上级或同级党委、行政负责人批办、转办的;

(二)审计机关等移交的有关违纪违法问题;

(三)学校纪检监察日常监督检查、审计监督或纪律审查过程中发现的问题线索;

(四)其他渠道获取的问题线索。

第二章 信访举报件登记和办理

第五条所有信访举报件应按照保密有关规定,由监察审计处专人进行收集整理、编号登记、分类处置和跟踪督办等。

对于以口头形式向校纪检监察机构进行的举报反映,一般安排两名工作人员接访,接访人应当详细记录信访反映人基本情况及举报反映的问题,做好记录整理工作,形成书面材料,纳入信访举报件统一登记受理。

第六条校纪委(监察审计处)受理信访举报件,按照被反映对象基本情况和反映的问题性质,分为自办、交办、督办进行办理。

反映本校党委及省管、委管干部的信访举报件,行文报送驻省卫计委纪检监察组。

第七条自办是指经校纪委主要领导签批,由监察审计处牵头进行办理,包括:

1.反映校管党员干部违纪违法,以及所有行使公权力的公职人员涉嫌职务违法的信访举报件;

2.举报本校二级机构及其党员职工的一些重要的、复杂的或群众反映强烈的问题线索,校纪委视情况进行直接办理;

3.其他需要自办的信访举报件。

第八条交办是指反映学校二级机构及其管理的党员职工的一般性问题线索,或部门职能性工作一般问题线索,经校纪委主要领导签批,监察审计处交所在部门办理。交办件应向校纪委书面报送办理结果。

第九条督办是指交至学校二级机构的问题线索,校纪检监察机构跟踪督促办理。督办可采取派人督办、电话督办、汇报督办等跟踪督办方式。有下列情形的,纳入重点督办:

1.超过办理时限未办结的;

2.承办部门组织不力、调查不认真或者推诿敷衍的;

3.对已经上报的办理结果,校纪委认为需要补充调查或补报有关材料的;

4.上级交办或领导批示要求办理的;

5.交办后群众仍然继续来信反映的;

6.资讯媒体、舆论广泛关注,需要及时调查处理消除影响的。

第十条反映问题涉及相关处室职能的,如职称评审、人员招聘、评优评优、奖助学金评定、招标采购等,可视情交职能处室办理,校纪委(监察审计处)进行全程督办并审查办理结果。发现问题的,及时向分管校领导通报并要求纠正。

第三章 问题线索排查和处置

第十一条实行问题线索集体排查制,校纪委书记召集,监察审计处工作人员参加,定期逐一分析讨论问题线索,确定处置方式。对自办件,按照相应程序办理并确定牵头人和具体承办人员。会议结果形成记录留存。

对重要的、紧急的问题线索应及时向校纪委书记报告,第一时间进行处置。

第十二条问题线索处置方式分五类:拟立案类、初步核实类、谈话函询类、暂存类、了结类。

(一)拟立案类。主要是经初步核实,确有违纪违法事实,需要追究党纪政务责任的线索,按规定的权限和程序呈报审批,进行立案审查调查。

(二)初步核实类。主要是指举报反映的问题具有存在的可能性和可查性,对照党纪政务条规,判断其可能构成违纪违法的线索,按照规定权限和程序报经审批后进行初核。

经初步核实,举报问题失实的,对有关问题线索予以了结,并在一定范围内为被举报人澄清;有违纪违法事实,但情节轻微,不需追究党纪政务责任的,提出对其提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话、组织处理等建议;确有违纪违法事实,需追究党纪政务责任的,按规定的程序转立案;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

(三)谈话函询类。主要是指举报的问题具有一般性或者比较轻微,查清后只能给予轻处分或者不够纪律政务处分的;举报的问题过于笼统、难以查证核实的线索;举报的问题需要澄清的。

对于举报问题涉及方面较多、内容繁杂的线索,一般进行谈话;对于举报问题较为单一、内容明确具体的线索,一般进行函询。谈话和函询两种方式也可结合使用。

被函询人就反映问题所写的说明材料,须按要求经被函询人所在党组织、分管领导或部门负责人签字背书后报送。

(四)暂存类。主要是指举报问题虽具有一定可查性,但由于以下几种原因,暂不具备核查条件的线索。实名举报问题线索不适用暂存方式处置。

1.线索具体、有可查性,但因其本人、所在部门、核查时机等因素,不便马上开展核查的;

2.相关重要涉案人暂时难以查找的;

3.经初步核实或谈话函询,尚不能完全排除问题存在的可能性,在现有条件下又难以进一步深入调查的;

4.被举报人年龄过大,举报的问题发生年代久远,且之后没有新问题举报的;

5.匿名举报的问题线索,没有具体事实的;

6.其他特殊情况的。

对暂存类问题线索,应定期重新排查,并根据排查情况重新确定处置方式。

(五)了结类。主要是指举报的问题失实或无可能开展核查的线索。

1.经过核查未发现违纪违规问题的;

2.经过谈话函询,不能认定被反映问题存在,也无条件开展进一步工作的;

3.虽有违纪违法事实,但情节轻微,不需追究党纪政务责任,且已建议有关党组织或行政机构作出恰当处理的;

4.其他特殊情况的。

第十三条相关办理时限要求:

1.谈话或函询原则上1个月内办结;

2.初步核查一般要求在2个月内办结,必要时可以延长1个月,重大或复杂问题线索的调查在延长期内仍不能初步核实完毕的,经批准可再适当延长;

3.立案件一般要求在3个月内办结。

第四章 立卷归档与统计分析

第十四条办理了结的信访举报件,其全部材料一律做到事毕归档,承办人员应在1个月内完成立卷工作,并作为档案保管。立卷归档要做到材料齐全、完整,排列合理、合规,整齐、规范,体现工作全过程。需要纳入干部廉政档案管理的材料,按有关规定处理。

第十五条自办件的归档材料,按照问题线索处置流程,一般应包括:信访举报件原件及相关附件、领导批示承办签、函询谈话材料、初核方案、调查证明材料、被反映人情况说明、初核报告、立案报告、立案决定书、有关处理建议、办结请示签等。

第十六条交办件的归档材料,一般应包括:信访举报件原件及附件、领导批示承办签、交办函底稿、办理形成的初核报告及有关办理结果、办结请示签等。

第十七条督办件的归档材料,一般应包括:信访举报件原件及附件、领导批示承办签、督办函底稿、被督办部门办理报告及有关办理结果、办结请示签等。

第十八条监察审计处安排专人,按照规定格式和要求填写信访举报情况统计报表,按要求及时上报。

第十九条监察审计处每半年对信访件进行统计分析和工作研判,重点是信访举报总数及升降趋势,分类及占比,来信来电、来人来访等方式所占比例,涉及的各类人员比例,以及需要重视的情况、问题与建议等,并报告校纪委书记。

第五章 保密与回避要求

第二十条受理信访举报,必须严格保密。

1.纪委(监察审计处)受理来人当面举报的,原则上应当有2名以上工作人员在场,指定专人记录,无关人员一律不得在场。

2.对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报内容,必须严格保密,不得将举报人的情况及举报内容透露给被举报部门、被举报人以及其他单位和人员。

3.举报材料及时收纳保密柜管理,任何人不得私自摘抄、复制、扣押和销毁。

4.除调查工作需要外,举报材料不得随意向有关人员出示。确因工作需要出示的,须经校纪委主要领导批准,并隐去可能暴露举报人身份的有关内容。

5.信访举报件办理过程中作废的有关材料和工作笔记本,应按照保密规定进行保管或按规定进行销毁。

第二十一条严禁将举报材料及有关情况转给被举报部门或被举报人。

第二十二条校纪委(监察审计处)收到信访举报材料后,经初步甄别,发现可能涉及本部门有关人员回避的,应及时向校纪委书记报告。

第二十三条 在对相关问题线索开展集体讨论时,拟参加人员发现存在下列情况的,应当主动向校纪委书记提出回避:

1.与举报人、被举报人系近亲属的;

2.本人或近亲属与被举报人问题有利害关系的;

3.可能影响相关举报件公正处理的。

第六章 纪律要求和责任追究

第二十四条校纪委(监察审计处)接受信访举报的通信地址、电子信箱、投诉电话等通过学校官网向社会公开。

第二十五条在信访举报件办理过程中,凡出现隐匿、私藏、遗失、泄露举报件内容,以信谋私、压信不办、私毁信访举报件等违规违纪行为,校纪委将依规依纪对当事人进行严肃处理,同时追究部门负责人责任。

第二十六条本办法自印发之日起实行。

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